استراتيجية الطاقة الفرنسية: كيف يعيد أولوية الطاقة النووية تشكيل منطق النمو الاقتصادي؟

تقف فرنسا عند مفترق طرق في استراتيجيتها للطاقة. في عام 2026، أصدرت باريس النسخة الثالثة من الاستراتيجية الوطنية للطاقة المنخفضة الكربون (SNBC-3) والنسخة الثالثة من البرنامج متعدد السنوات للطاقة (PPE 3)، لتحديد مسار إزالة الكربون من الاقتصاد حتى عام 2035. لكن السمة البارزة في هذا الخارطة ليست تسريع الطاقة المتجددة، بل الرهان بقوة أكبر على الطاقة النووية. بالنسبة لمن يراقب الاقتصاد الفرنسي، ليس هذا مجرد صراع على مسار تقني، بل خيار هيكلي يتعلق بالقدرة التنافسية الوطنية، ومستقبل الصناعة، ودور أوروبا.

فرنسا هي الاقتصاد الأكثر اعتماداً على الطاقة النووية في العالم، إذ يأتي حوالي 68% من الكهرباء من 57 مفاعلاً قيد التشغيل، وتخطط لبناء 6 إلى 14 وحدة جديدة. يعود هذا الاعتماد المساري إلى أزمة النفط في السبعينيات من القرن الماضي، واليوم يكتسب أهمية استراتيجية جديدة في ظل أهداف الحياد المناخي. ومع ذلك، تظهر الحقائق أيضاً أن انبعاثات الغازات الدفيئة في فرنسا انخفضت بنسبة 1.6% فقط في عام 2025، وهو أقل بكثير من الانخفاض السنوي المطلوب البالغ 4.6% لتحقيق أهداف 2030؛ كما أن وتيرة توسع طاقة الرياح والطاقة الشمسية كانت أبطأ بشكل ملحوظ بين دول الاتحاد الأوروبي، بل إنها فشلت في تحقيق الأهداف الإلزامية للاتحاد في عامي 2020 و2022، ورفضت دفع الغرامات المقابلة.

لماذا تعد فرنسا بالحياد المناخي بينما تبطئ في الوقت نفسه نمو الكهرباء المتجددة؟ يكمن الجواب في المنطق الاقتصادي. توفر الطاقة النووية كهرباء الحمل الأساسي المستقرة والمنخفضة الكربون وبأسعار يمكن التحكم فيها نسبياً، وهو أمر أساسي للحفاظ على القدرة التنافسية الدولية للصناعات التحويلية كثيفة الاستهلاك للطاقة (مثل الألمنيوم والكيماويات وسلاسل صناعة السيارات). وفي ظل تخلي ألمانيا التدريجي عن الطاقة النووية وزيادة تقلب أسعار الكهرباء في أوروبا، تعمل الطاقة النووية الفرنسية على خفض أسعار الكهرباء بالجملة محلياً، مما يدعم القطاع الصناعي بشكل غير مباشر. وتعتبر باريس هذا المزيج من "انخفاض أسعار الكهرباء + انخفاض الكربون" حجر الأساس لإعادة التصنيع. وتأمل الحكومة الفرنسية من خلال بناء محطات نووية جديدة وتوسيع الشبكة الكهربائية، تحويل الكهرباء إلى منتج تصدير استراتيجي، وبالتالي تعزيز مكانتها المركزية في سوق الكهرباء الأوروبي.

لكن أولوية الطاقة النووية لا تخلو من تكاليف. أولاً، تواجه شركة EDF (كهرباء فرنسا) حالة من عدم اليقين بشأن قدرتها التمويلية طويلة الأجل. أصبح تجاوز التكاليف وتأخر الجداول الزمنية لمفاعلات EPR الجديدة أمراً معتاداً، فمفاعل فلامانفيل EPR أكمل اختبارات التشغيل في أبريل 2026، لكنه تأخر عن الخطة الأصلية بأكثر من عشر سنوات. وسيؤدي الاستثمار الضخم إلى مزاحمة الأموال العامة المخصصة لتحديث الشبكة وأنظمة تخزين الطاقة، وهذه الأخيرة هي بالضبط المتطلبات الضرورية لربط الطاقة المتجددة على نطاق واسع بالشبكة. ثانياً، إن بطء نشر الطاقة المتجددة يعني أن فرنسا قد تفقد حصتها في السوق في قطاعات خضراء سريعة النمو مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والبطاريات ومعالجة المعادن الحرجة. بينما يدفع الاتحاد الأوروبي ككل خطة الصناعة الخضراء، فإذا اعتمدت فرنسا بشكل مفرط على الطاقة النووية، فقد تتخلف عن ألمانيا والدول الاسكندنافية في "سلسلة القيمة للتكنولوجيات الخضراء". ثالثاً، تُظهر أحدث توقعات RTE (مشغل الشبكة الكهربائية) أنه بسبب خفض توقعات نمو استهلاك الكهرباء، قد تواجه فرنسا بحلول عام 2035 خطر "فائض الكهرباء" المؤقت. وهذا ليس بالأمر الجيد: فالفائض يعني تراكم كميات كبيرة من رأس المال في أصول توليد الكهرباء، مع عدم وجود طلب نهائي كافٍ (مثل السيارات الكهربائية والمضخات الحرارية) لاستيعابها، مما قد يؤدي إلى انخفاض أسعار الكهرباء وتدهور العائد على الاستثمار.على مستوى أعمق، تعكس هذه الخيارات الاستراتيجية المنطق الفريد للنموذج الاقتصادي الفرنسي: هيمنة الدولة، واضطلاع الشركات الأساسية بالدور القيادي، وأولوية "الأبطال الفرنسيين". تتحكم شركة EDF المملوكة للدولة في الطاقة النووية، وهو ما يتوافق مع سياسة فرنسا الصناعية المركزية طويلة الأمد. بيد أن هذا النموذج يصطدم بمسار تحول الطاقة المتزايد التوجه نحو السوق داخل الاتحاد الأوروبي. تدفع فرنسا بنشاط لإدراج الطاقة النووية ضمن التصنيف الأوروبي للأنشطة منخفضة الكربون، في مواجهة حادة مع دول مناهضة للطاقة النووية مثل ألمانيا. خلال العقد المقبل، قد يعرقل "الخلاف حول نموذج الطاقة" بين فرنسا وألمانيا إصلاح سوق الكهرباء الموحدة في الاتحاد الأوروبي، وكفاءة تنفيذ آلية تعديل حدود الكربون، بل وقد يؤثر على التقدم الإجمالي للاتفاق الأخضر الأوروبي.

أما بالنسبة للشركات الفرنسية، فإن الأولوية للطاقة النووية تعني أمن إمدادات الكهرباء وميزة التكلفة في المدى القصير، لكنها ستواجه على المدى الطويل ضغوطًا من الطلب على المشتريات الخضراء. يولي العملاء الدوليون والمؤسسات المالية اهتمامًا متزايدًا بالبصمة الكربونية لسلاسل التوريد ونسبة استخدام الطاقة المتجددة، وقد تُعامل الدول التي تعتمد بشكل أساسي على الطاقة النووية معاملة مختلفة ضمن الأطر العالمية للحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية (ESG) (على الرغم من أن انبعاثات الطاقة النووية نفسها منخفضة جدًا). يتعين على الصناعات الفرنسية الموجهة للتصدير، مثل السيارات والسلع الفاخرة والطيران، إثبات "صفاتها منخفضة الكربون" في ظل معايير التجارة الخضراء المتزايدة التنافسية، وسيكون الاعتراف الدولي بسياسة الطاقة النووية عاملاً حاسمًا.

وبالنظر إلى السنوات الثلاث إلى العشر القادمة، ستواجه فرنسا ثلاثة اختبارات رئيسية: أولاً، هل يمكن إنجاز مشاريع الطاقة النووية الجديدة في الموعد المحدد وضمن الميزانية؟ إذا تأخرت مرة أخرى، فقد تضطر فرنسا إلى تمديد استخدام الوقود الأحفوري، مما ينحرف بها عن هدف الحياد الكربوني لعام 2050. ثانيًا، كيف يمكن تجنب مزاحمة استثمارات الطاقة المتجددة بشكل ممنهج أثناء تعزيز الطاقة النووية؟ من المرجح أن يواصل الاتحاد الأوروبي الضغط على فرنسا للوفاء بأهدافها الملزمة في مجال الطاقة المتجددة. ثالثًا، هل تستطيع فرنسا إيجاد توازن بين فائض الكهرباء وقصور الكهربة؟ يتطلب ذلك تسريع عملية الكهربة في تدفئة المباني والنقل والقطاع الصناعي، وإلا فلن تتحول مزايا الطاقة النووية إلى مكاسب اقتصادية فعلية.

إن تطور استراتيجية الطاقة الفرنسية هو في جوهره انعكاس مصغر لإعادة تموضع فرنسا في إطار العولمة والتكامل الأوروبي. وما زالت هناك حالة كبيرة من عدم اليقين بشأن ما إذا كانت الطاقة النووية، باعتبارها "أصلاً استراتيجيًا"، قادرة على مساعدة فرنسا في تحقيق الأهداف الثلاثة: إعادة التصنيع، والتصدير الأخضر، والنفوذ الأوروبي. لكن المؤكد أن الخيارات الفرنسية ستؤثر بشكل مباشر على خارطة الطاقة الأوروبية، وستوفر للدول الأخرى نموذج تحول مغايرًا لنموذج ألمانيا القائم على "الطاقة المتجددة والغاز الطبيعي". وسيعيد الاقتصاد الفرنسي في المستقبل تعريف حدود قدرته التنافسية في خضم التوتر طويل الأمد بين الطاقة النووية والكهرباء الخضراء.

مصدر المعلومات: Clean Energy Wire، "CLEW Guide – France caught between national and European energy ambitions"، https://www.cleanenergywire.org/factsheets/clew-guide-france-moves-action-new-climate-plan-green-industry-makeover