مفترق طرق استراتيجية الطاقة الفرنسية: كيف يعيد أولوية الطاقة النووية تشكيل القدرة التنافسية الاقتصادية؟

الافتتاحية: قرار استراتيجي مؤجّل

هل تستطيع فرنسا تحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2050؟ لا يعتمد الجواب على سرعة خفض الانبعاثات فحسب، بل على سؤال أعمق: هل يستطيع الاقتصاد الفرنسي تحمّل عبء الانتقال الطاقي؟ عندما تتشابك الأزمة السياسية في باريس مع خطة إحياء الطاقة النووية، وعندما تُخفَّض أهداف الطاقة المتجددة وتُخفض توقعات الطلب على الكهرباء، فإن كل تأرجح في الاستراتيجية الطاقية الفرنسية يرسل إشارات إلى السوق — إذ يعيد هذا ثاني أكبر اقتصاد في أوروبا تعريف قدرته التنافسية الصناعية.

الخلفية: التمسك بأولوية الطاقة النووية وثمن ذلك

تمتلك فرنسا أعلى نسبة للطاقة النووية في العالم، حيث يأتي حوالي 68% من الكهرباء من 57 مفاعلًا. يوفر هذا الهيكل لفرنسا كهرباء منخفضة الكربون ورخيصة نسبيًا، مما يجعل انبعاثات الفرد فيها أقل من معظم الدول الأوروبية. ومع ذلك، لا تزال الانبعاثات الإجمالية في المرتبة الثانية داخل الاتحاد الأوروبي. من المتوقع أن تنخفض انبعاثات غازات الدفيئة بنسبة 1.6% في عام 2025، وهو معدل أقل بكثير من المتوسط السنوي البالغ 4.6% المطلوب لتحقيق أهداف 2030. وخلف فجوة الخفض، هناك تقدم ضعيف في قطاعي التصنيع والبناء بنسبة 3.4%، بينما يكاد قطاع الطاقة راكدًا.

أخيرًا، أصدرت الحكومة خارطة طريق طويلة الأمد للطاقة — النسخة الثالثة من الاستراتيجية الوطنية للكربون المنخفض (SNBC-3) والنسخة الثالثة من البرنامج متعدد السنوات للطاقة (PPE 3)، الممتدة حتى عام 2035. تؤكد الخطة على التخلص التدريجي من الفحم والنفط والغاز، لكن الاتجاه الأساسي هو إحياء الطاقة النووية مع "مواصلة تطوير" الطاقة المتجددة. غير أن هذا التوازن تعرّض لانتقادات واسعة لكونه منحازًا للطاقة النووية. وتستمر الأزمة السياسية منذ عام 2024، حيث أدى تعاقب أربعة رؤساء وزراء وسبع حكومات إلى جعل استمرارية السياسات ترفًا.

المنطق العميق: لماذا يصعب على فرنسا التخلي عن الطاقة النووية؟

الطاقة النووية بالنسبة لفرنسا ليست مجرد خيار طاقي، بل هي استراتيجية صناعية. شركة الكهرباء الحكومية EDF هي الرائد في الصناعة الفرنسية، وتوفر لها الطاقة النووية استقلالًا تقنيًا وفرص عمل وقدرة تصديرية. وفي ظل تزايد تقلب أسعار الطاقة، تُعتبر الطاقة النووية بمثابة "تحوّط استراتيجي" يقلل الاعتماد على الوقود الأحفوري الخارجي. لكن ثمن الطاقة النووية واضح أيضًا: الاستثمار في بناء مفاعلات جديدة ضخم، ورغم اجتياز اختبارات التشغيل لمفاعل EPR في فلامانفيل، إلا أن القدرة على التمويل طويل الأمد موضع شك. يتوقع مشغل الشبكة RTE خفض نطاق الطلب على الكهرباء بحلول عام 2035 إلى 505–580 تيراواط/ساعة، وهو أقل من التوقعات السابقة. يعكس هذا من ناحية بطء وتيرة الكهرباء مقارنة بالخطط، ومن ناحية أخرى يعني احتمال حدوث فائض في توليد الكهرباء مستقبلًا، مما يضع ضغوطًا على عوائد أصول الطاقة النووية.

إن بطء الطاقة المتجددة ليس مصادفة. فالإجراءات الإدارية المعقدة والمعارضة المحلية، بالإضافة إلى ضغوط جماعات المصالح النووية، جميعها أعاقت توسع طاقة الرياح والطاقة الشمسية. لقد فاتت فرنسا أهدافها الملزمة للطاقة المتجددة في الاتحاد الأوروبي، بل رفضت دفع الغرامات، وبدلاً من ذلك ضغطت لإدراج الطاقة النووية ضمن أهداف الاتحاد باعتبارها "مصدرًا منخفض الكربون". هذا الموقف المواجهي جعل صورة فرنسا في بروكسل أكثر تعقيدًا.

التأثير على الاقتصاد الفرنسي: كيف تعيد الاستراتيجية الطاقية تشكيل القدرة التنافسيةعدم استقرار استراتيجية الطاقة يؤثر مباشرةً على قرارات الاستثمار للشركات. بالنسبة للقطاعات الصناعية التي تحتاج إلى تخطيط طويل الأمد، فإن وضوح أسعار الكهرباء وتكاليف الكربون أمر بالغ الأهمية. قد تبدو نهضة الطاقة النووية وكأنها توفر توقعات مستقرة، لكن طول فترة البناء وارتفاع مخاطر تجاوز التكاليف يزيدان من حالة عدم اليقين بدلاً من ذلك. في الوقت نفسه، فإن التخلف في خفض الانبعاثات يعني مواجهة تكاليف أعلى محتملة في نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات في المستقبل، أو الاضطرار إلى شراء حصص، مما يزيد من إضعاف الميزة السعرية الدولية للمنتجات الصناعية الفرنسية.

كما أن التأخر في مجال الطاقة المتجددة أضاع فرص نمو الصناعات الخضراء. مجالات الطاقة الشمسية، والرياح، وتخزين الطاقة، وبطاريات السيارات الكهربائية هي محور المنافسة العالمية، وحصة فرنسا فيها محدودة. وعلى الرغم من أن الحكومة تسعى عبر سياسة "الصناعة الخضراء" إلى جذب الاستثمارات، فإن عدم الاستقرار السياسي وغموض مسار الطاقة يجعلان المستثمرين يتراجعون. كما أن خفض RTE لتوقعات الطلب على الكهرباء يمثل ضربة لسردية "النمو بقيادة الكهربة".

أما بالنسبة للمستهلكين، فإن تقلب أسعار الطاقة يظل متغيرًا محوريًا في ميزانيات الأسر. كان من المفترض أن توفر الطاقة النووية كهرباء منخفضة التكلفة، لكن تكاليف الصيانة والاستثمارات الجديدة ستنعكس في النهاية على أسعار الكهرباء. وإذا تباطأ انتقال الطاقة، فإن تفاقم المخاطر المناخية سينعكس سلبًا على الاقتصاد، بما في ذلك تلف البنية التحتية وانخفاض الإنتاج الزراعي.ثالثًا، ستعيد إصلاحات سوق الكربون وسوق الكهرباء الأوروبية تشكيل البيئة التنافسية. تحتاج فرنسا إلى تعديل نظامها الطاقي للتكيف مع القواعد الجديدة على مستوى الاتحاد الأوروبي. إذا استمرت تكاليف الطاقة المتجددة في الانخفاض، فقد تخفف فرنسا تدريجيًا من تمسكها بالطاقة النووية، لتتحول إلى نموذج مختلط يجمع بين "الطاقة النووية + الطاقة المتجددة".

أخيرًا، على صعيد الشركات، ستهتم الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة بشكل أكبر بتكاليف الطاقة وتكاليف الكربون في فرنسا. إذا استمرت الاستراتيجية الطاقية الفرنسية في التذبذب، فقد يؤدي ذلك إلى تدفق الاستثمارات الصناعية إلى الخارج نحو ألمانيا أو إسبانيا أو البرتغال — فهذه الدول أكثر نشاطًا في نشر الطاقة المتجددة وسياسات الدعم.

في العقد المقبل، لن يكون تحول الطاقة في فرنسا مجرد قضية مناخية، بل صراعًا شاملاً يتعلق بالقدرة التنافسية للصناعات التحويلية، وصحة المالية العامة، والنفوذ الجيوسياسي الأوروبي. خيارات فرنسا لا تحدد فقط مرونة اقتصادها، بل توفر أيضًا مرجعًا للدول الأخرى التي تعتمد على الطاقة النووية. ما إذا كانت فرنسا قادرة على التخلص من الصراعات الداخلية والوفاء بتعهداتها المناخية سيكون موضوعًا للمراقبة المستمرة.