Nationalisation des mines au Mozambique : un nouveau défi pour la sécurité des ressources françaises ?

Introduction

Lorsque le président du Mozambique a promulgué la nouvelle loi minière exigeant que l'État détienne une participation dans les projets miniers, cet ajustement politique apparemment lointain a provoqué une onde de choc dans l'économie française. Les entreprises françaises – en particulier les géants miniers impliqués dans les minéraux critiques tels que l'uranium, le cobalt et le lithium – sont confrontées à une vague croissante de nationalisme des ressources. La nouvelle réglementation mozambicaine n'est pas un cas isolé, mais un microcosme du réveil de la souveraineté des ressources sur le continent africain. Pour la France, qui dépend des importations de minéraux critiques, que signifie cette transformation ?

Contexte

En mars 2025, le Mozambique a promulgué une nouvelle loi stipulant que tous les projets miniers doivent garantir une participation de l'État, dont le pourcentage exact varie selon la nature du projet. Cette loi vise à accroître les revenus des ressources nationales et à renforcer le contrôle local, mais elle impose également de nouvelles barrières à l'entrée pour les investisseurs étrangers. Le Mozambique possède les cinquièmes plus grandes réserves mondiales de graphite, d'importantes ressources en gaz naturel et en terres rares, ce qui en fait un nœud stratégique pour la stratégie africaine des entreprises françaises.

Analyse des logiques profondes

Les moteurs sous-jacents du nationalisme des ressources sont triples : premièrement, la volatilité des prix des matières premières pousse les pays riches en ressources à chercher une part plus importante des revenus ; deuxièmement, la transition verte mondiale accroît la demande de minéraux critiques, et les pays tentent de convertir leurs avantages en ressources en pouvoir de négociation ; troisièmement, l'intensification des rivalités géopolitiques pousse les pays à renforcer leur contrôle sur les chaînes d'approvisionnement. La nouvelle loi mozambicaine est une illustration typique de cette tendance – remodeler la répartition des bénéfices miniers par des moyens juridiques.

Pour la France, ce changement met en lumière la vulnérabilité de sa chaîne d'approvisionnement en minéraux critiques. L'industrie nucléaire française dépend fortement des importations d'uranium, dont le Niger était une source importante, mais les risques d'approvisionnement ont augmenté après le coup d'État de 2023. Bien que le Mozambique ne soit pas un producteur majeur d'uranium, ses minéraux comme le graphite et les terres rares sont essentiels pour la chaîne de production des batteries françaises et l'industrie de défense. Les entreprises françaises telles qu'Orano (ex-Areva) et Eramet détiennent des participations minières dans plusieurs pays africains. Si les politiques des pays riches en ressources changent, le retour sur investissement et la stabilité opérationnelle de ces entreprises seront mis à l'épreuve.

Impact sur l'économie française

Ajustements stratégiques des entreprises Les sociétés minières françaises doivent réévaluer leurs portefeuilles d'investissement au Mozambique et dans toute l'Afrique. La dilution des participations et les changements dans le partage des bénéfices pourraient réduire la rentabilité des projets, incitant les entreprises à se tourner vers des environnements d'investissement plus stables (comme le Canada ou l'Australie). Cependant, les avantages de coûts des mines africaines restent attractifs, et les entreprises françaises pourraient être contraintes d'accepter une participation de l'État tout en négociant des conditions favorables grâce à des transferts de technologie et une coopération locale.

Risques pour la sécurité industrielle La transition verte française dépend de minéraux critiques comme le lithium, le cobalt et les terres rares, dont le Mozambique est un fournisseur potentiel. La nouvelle loi pourrait ralentir le développement des mines, faire grimper les prix mondiaux, et ainsi se répercuter sur la fabrication de batteries et l'industrie des véhicules électriques en France. De plus, si la chaîne d'approvisionnement en combustible nucléaire français subit de nouveaux revers, cela menacerait son indépendance énergétique et ses objectifs de réduction des émissions de carbone.### Effet de transmission aux consommateurs La hausse des coûts des matières premières finira par affecter les consommateurs français : le prix des véhicules électriques pourrait augmenter, et les coûts d'exploitation des centrales nucléaires s'accroître. Bien que l'impact à court terme soit limité, à long terme, l'augmentation des coûts de la chaîne d'approvisionnement due au nationalisme des ressources affaiblira la compétitivité de l'industrie manufacturière française.

Impacts européens et mondiaux La nouvelle loi mozambicaine n'est pas un cas isolé en Europe. Auparavant, le Chili, l'Indonésie, la République démocratique du Congo et d'autres pays producteurs de ressources ont déjà pris des mesures similaires. La France et l'UE promeuvent activement la *Critical Raw Materials Act*, cherchant à réduire leur dépendance via la diversification de l'approvisionnement, le recyclage et les réserves stratégiques. Cependant, le cas du Mozambique montre que l'autonomie politique des pays producteurs de ressources se renforce, et la stratégie de « partenariat » de l'Europe pourrait rencontrer davantage de résistances.

Cette tendance affectera également les flux d'investissement minier mondiaux. Le coût de financement des projets dans les pays à haut risque augmente, et les capitaux pourraient accélérer leur déplacement vers des régions politiquement stables (comme l'Amérique du Nord, l'Australie), mais l'augmentation de la capacité de production dans ces régions est limitée, rendant difficile la résorption du déséquilibre offre-demande à long terme.

Évaluation des tendances à long terme Dans les 3 à 10 prochaines années, le nationalisme des ressources deviendra la norme pour les investissements miniers à l'étranger des entreprises françaises. La France pourrait adopter les mesures suivantes :

1. Renforcer la coordination intra-UE : mener une diplomatie des ressources au niveau de l'UE, signer des accords de réciprocité avec les pays producteurs, échanger des investissements dans les infrastructures contre un accès aux minerais. 2. Accélérer le développement des ressources locales : promouvoir les projets miniers en France métropolitaine et en Europe (comme la mine de lithium française, les projets de terres rares de l'UE) pour réduire la dépendance extérieure. 3. Rupture technologique et innovation : accroître les investissements dans les matériaux de substitution et les technologies de recyclage pour réduire la rigidité de la demande en minéraux critiques. 4. Innovation en matière d'instruments financiers : encourager l'Agence française de développement (AFD) et les capitaux privés à participer aux projets miniers en Afrique, mais exiger des garanties contre les risques politiques.

Les tendances à suivre de près comprennent : les détails de mise en œuvre et l'application de la nouvelle loi mozambicaine ; l'avancement des renégociations de contrats des entreprises françaises comme Orano et Eramet en Afrique ; les effets de la mise en œuvre du *Critical Raw Materials Act* de l'UE.

Conclusion La nouvelle loi mozambicaine révèle une réalité économique plus large : les pays producteurs de ressources passent du statut de fournisseurs passifs à celui de faiseurs de règles actifs. Pour la France, ce n'est pas seulement un avertissement concernant les risques d'investissement minier, mais aussi un test de résistance pour sa résilience économique à moyen et long terme. La capacité de la France à maintenir un approvisionnement stable en minéraux critiques face à la vague de nationalisme des ressources déterminera la durabilité de sa base industrielle et de sa transition verte.